Роберта Кийосаки, то сегодня я поделюсь с вами заметками по недооцененной, на мой взгляд, книге — «Создавая мир без бедности: социальный бизнес и будущее капитализма», написанную Мухаммадом Юнусом, доктором экономических наук, лауреатом Нобелевской премии. Чем же примечательна эта книга и прежде всего сам автор?

Мухаммад Юнус. Рождение «банкира бедняков»
Мухаммад Юнус родился в Бангладеше в 1940 году. Получив западное образование и став доктором экономических наук, он в 1974 году возвратился в Багладеш, добившийся к тому времени независимости, чтобы принять участие в становлении молодого государства. Некоторое время М. Юнус преподавал на экономическом факультете Читтагонгского университета, однако в скором времени он обратил внимание, что одной из главных проблем Бангладеша была тотальная бедность, которая создавала большое социальное напряжение в обществе. Также М.Юнус заметил, что бедные — достаточно трудолюбивые люди, которые постоянно ищут возможность заработать, однако не могут выбраться из бедности из-за зависимости от ростовщиков, услугами которых они вынуждены были пользоваться. Так, М.Юнус пришел к мысли, что средством борьбы с бедностью может стать программа предоставления небольших займов, которые могли бы содействовать стабилизации финансового положения бедняков — в первую очередь, благодаря созданию своего дела (рукоделие, ремесло, выращивание овощей и т.д.). Однако все его попытки убедить банки в необходимости предоставления кредитов беднякам обернулись неудачей — банки не верили в платежеспобность бедняков. Такую реакцию банков М. Юнус интерпретировал как величайшую несправделивость, финансовый апартеид, когда в силу своего положения, большая часть населения страны была отрезана от финансовых услуг, а значит лишена возможности качественно изменить свою жизнь. И тогда М.Юнус решил действовать самостоятельно. Первый свой кредит в размере эквивалентном 27 долларам США М.Юнус выдал из своего кармана и этой суммы оказалось достаточно, чтобы погасить займы 42 бангладешских бедняков. В 1976 году М.Юнус сумел убедить управляющего одного из банков открыть на его платформе экспериментальную финансовую организацию, специализирующейся на предоставлении кредитов беднякам, которая получила название Грамин Банк. По состоянию на 2010 год Грамин Банк имел уже 2500 отделений, его услуги охватывали 7 млн бедняков из 78 тысяч бангладешских сел, объем кредитного портфеля составил 6 млрд долларов США, и, что самое необычное, уровень возврата кредитов составил 98,6% (!). Более того, успех Грамин Банка стал основой для разработки концепции микрокредитования и социального бизнеса, о которых автор и рассуждает на протяжении книги.

Односторонность современной экономики
В целом не отрицая экономического преимущества капитализма, М. Юнус указывает на его односторонность, выражающуюся в направленности на максимальное извлечение прибыли, что приводит к тому, что экономическая модель начинает обслуживать преимущественно имущие, платежеспособные, слои населения, отодвигая на задний план малоимущих, несмотря на количественное большинство последних. В подтверждение своих слов М. Юнус приводит следующую статистику по глобальному распределению доходов: 94% всех мировых богатств получают 40% людей, остальные 60% получают лишь 6% материальных ценностей, притом половина населения мира живет на 2 доллара в день или меньше, а почти миллиард людей существует на сумму менее одного доллара в день.

Критика существующих подходов к решению социальных проблем
По мнению М.Юнуса, существующие институты не способны предложить качественное решение проблемы бедности как и любой другой социальной проблемы: государство — в силу своей низкой эффективности, бюрократизма, склонности к самовоспроизводству и коррумпированности; некоммерческие организации — из-за зависимости от стороннего финансирования и высоких побочных расходов; корпоративный бизнес — из-за конфликта со своей основной целью — извлечением максимальной прибыли. Кроме того, М. Юнус критикует общераспространенную концепцию по борьбе с бедностью за счет создания рабочих мест, при которой на малоимущих смотрят как на объект воздействия, вместо того чтобы относится к ним как к независимым субъектам деятельности, способным стать самозанятыми предпринимателями и даже создавать рабочие места для других.

Концепция социального бизнеса
Для разрешения данного противоречия М.Юнус предлагает концепцию социального бизнеса, когда для решения определенной социальной проблемы создается компания, оказывающая услуги или продающая товары на возмездной основе, также как любая другая компания, принадлежащая к традиционному бизнесу, но имеющая своей целью не максимальное извлечение прибыли, а именно решение той социальной проблемы, для решения которой она была создана (потребители — в первую очередь социально незащищенная группа). Такая компания должна быть самоокупаемой , чтобы не зависеть от стороннего финансирования как некоммерческие организации, и по возможности приносить прибыль , которая не распределяется в виде дивидендов между владельцами, а используется для дальнейшего развития деятельности, а со временем - возврата инвестиций своим инвесторам. Благодаря такому подходу благотворительность приобретает новый смысл, который будет заключаться в инвестировании в социальный бизнес вместо системы безвозмездных пожертвований в благотворительные организации, когда целевой адресат получает в лучшем случае 50% пожертвованных средств.

Создание банка нового типа
Примечательно, что современная банковская система оказалась не в состоянии понять концепцию М.Юнуса относительно предоставления займов малоимущим слоям населения. С точки зрения банков, малоимущие не обладали достаточной платежеспособностью для того, чтобы гарантировать возвратность выданных им кредитов. В этом заключается парадокс кредитования - банки предоставляют кредиты тем, у кого и так есть деньги, а тем, кто действительно нуждается в деньгах, банковские услуги оказываются не доступны. Что же такого сделал Мухаммад Юнус, что позволило ему сделать то, что большинство банков считало невозможным? Прежде всего, вместо вопроса »Кредитоспособны ли бедняки?» он задал себе вопрос: «Способны ли банки служить людям?», что позволило ему по новому посмотреть на практику предоставления кредитов. Это стало возможным благодаря тому, что сам М.Юнус не имел никакого представления о банковской деятельности, а руководствовался лишь здравым разумом и личными убеждениями. И тем не менее уже сама по себе готовность выдавать кредиты малоимущим была революционным шагом с точки зрения привычного экономического мышления, поскольку она означала отказ от традиционного представления о том, что кредит не может быть предоставлен без залогового обеспечения.

Второй составляющей подхода М. Юнуса к кредитованию малоимущих стало предоставление займов исключительно для развития предпринимательства в виде простейшей самозанятости, в то время как банковская система ориентирована в первую очередь на предоставление потребительских кредитов. Более того, взаимодействие Грамин-банка с малоимущими не заканчивалась предоставлением необходимой суммы денежных средств, а только начиналась , поскольку сотрудники банка ставили своей целью изменение образа жизни своих клиентов за счет создания системы развития и обучения предпринимательства — и не в офисах банка, а в домах своих клиентов. Иными словами, концепция М. Юнуса позволяла малоимущим создавать платежеспособность, необходимую для обеспечения возвратности займов, в то время как банки оценивали платежеспособность и искали возможность искусственно ее завысить через предоставление залогового обеспечения.

Таким подходом к развитию предпринимательства М.Юнус бросает вызов еще одной фундаментальной догме современной экономической теории, согласно которой экономика — это взаимодействие фирм (производство) и домохозяйств (потребление), что игнорирует такую важнейшую составляющую живого организма экономики как предпринимательство, которое, по мнению М. Юнуса, доступно каждому человеку как наилучшее средство реализации инициативы и творческого потенциала.

Примечательно, что 97% клиентов Грамин Банка — женщины. М. Юнус объясняет такую гендерную градацию тем, что когда мужчины получают деньги, они имеют тенденцию расходовать их в первую очередь на себя, а когда деньги получают женщины, они руководствуются интересами семьи, в первую очередь детей, и более ответственны в плане исполнения обязательств. И это третий вызов Мухаммеда Юнуса существующей экономической системе, где основная роль отводится мужчинам.

Проблема «скрытого» ростовщичества
По мере развития микрокредитования в мире стали появляться микрофинансовые организации, которые, декларируя своей целью достижение определенных социальных целей, стали предоставлять займы под высокий процент, аргументируя этот шаг уменьшением сроков вывода организации на самоокупаемость и повышением инвестиционной привлекательности для сторонних инвесторов. Несмотря на то, что по своей структуре и объявленной цели такие микрофинансовые организации могут показаться близки к социальному бизнесу, на самом деле они являются компаниями, ориентированными на максимальное извлечение прибыли , чем на решение социальных проблем, т.е. по сути являются «скрытыми» ростовщиками. Примером таких микрофинансовых организаций являются кредитные кооперативы, получившие широкое распространение на постсоветском пространстве, в том числе в Беларуси, которые предоставляют займы под более высокий, чем в банке, процент и используют, как правило, все виды обеспечения займа — неустойку, поручительство, залог.

Мухаммед Юнус и микрокредитование в мультсериале «Симпсоны»

Презентация книги «Создавая мир без бедности: социальный бизнес и будущее капитализма»

В 1992 году Генеральная Ассамблея ООН своей резолюцией объявила 17 октября Международным днем борьбы за ликвидацию нищеты и призвала все государства посвящать этот день проведению и пропаганде, в зависимости от специфики страны, конкретных мероприятий, связанных с ликвидацией нищеты и бедности.

Наверное, самым известным из современных борцов с бедностью можно считать Мухаммада Юнуса, профессора экономики, основавшего в 1983 году «Грамин банк» («грамин» в переводе означает деревенский). В заслугу Юнусу ставится разработка концепции мик-рокредитования, суть которой состоит в том, что под низкий процент выдаются небольшие кредиты без залога для развития малого семейного бизнеса. В 2006 году Мухаммад Юнус стал лауреатом Нобелевской премии. Премия присуждена за «усилия по созданию экономического и социального развития снизу».

Некоторые аналитики отмечают, что объективной оценки эффективности деятельности нобелевского лауреата нигде не представлено. С этим можно согласиться, но сама формулировка – «за усилия…» уже отвечает критикам, что главное в данном случае – это поиск решения проблемы мирового значения. Юнус в своей книге «Создавая мир без бедности» пишет: «В 2000 г. мировые лидеры собрались в ООН и наряду с другими провозглашенными целями дали обязательство к 2015 г. снизить уровень бедности вполовину. Но прошла половина срока, а результаты не обнадеживают». Мы к этому можем добавить – реальнее построить коммунизм в отдельно взятой стране за двадцать лет.

Несмотря на молодость праздника, в дореволюционной России борьба с бедностью, причем достаточно эффективно, начала проводиться в конце XIX века. Пауперизм – так политкорректно именовалась нищета в официальных документах Министерства финансов, озабоченного повышением благосостояния населения. Финансовое ведомство для решения проблемы выбрало два главных направления: развитие привычки к сбережениям у населения и создание системы доступного кредита производственного назначения для сельского населения (преобладавшего по численности в империи) и потребительского кредита для городского.

Развитие сети государственных сберегательных касс стало средством решения первой задачи, сеть кредитных кооперативов вплоть до 1917 года увеличивала объемы кредитования сельского населения, муниципальные ломбарды и возможность создания ссудо-сберегательных касс в любом учреждении бюджетной сферы в значительной степени снизили зависимость городского населения от ростовщиков.

Здравомыслие отдельных современных управленцев на муниципальном уровне естественным образом приводит их к необходимости искать возможности проводить кредитование представителей малоимущих слоев населения в сложные для них периоды. К примеру, имел такой опыт в бытность градоначальником Тобольска Евгений Воробьев. Но это отдельные положительные примеры. Главное, что необходимо в насто-ящее время в этой области – изучая богатейший опыт прошлого, выработать комплексную систему мер.

Короткий ответ на первый вопрос - "нет", на второй - "может быть".

Бедность является относительным понятием и зависит как от общего (медианного) уровня жизни в данном обществе, так и уровня неравенства в нём, причём первичным является именно неравенство, тогда как бедность, нищета, малоимущие - сугубо производные понятия, не имеющие единых общепринятых критериев. В различных странах и международных организациях применяются различные критерии для определения уровня бедности , нищеты и т.п. Они вырабатываются как правило на основе двух основных подходов - абсолютной и относительной оценки доходов либо имущества данного человека. По мере изменения медианного уровня жизни изменяются и применяемые на практике критерии бедности/нищеты. Поэтому бедность существует абсолютно во всех странах, где есть существенное социально-экономическое неравенство. Современные экономисты в подавляющем большинстве своём видят неравенство - а значит и бедность, без которой неравенство не может существовать в принципе - одним из важнейших прав свободного человека и главным движущим фактором развития общества. Даже голоса относительно умеренных их представителей, указывающих на то, что чудовищное неравенство замедляет рост и даже нормальное функционирование экономики (ведь бедные не могут создать необходимый спрос на рынке, а у богатых основные потребности уже удовлетворены) остаются пока в меньшинстве.
Итак, бедность в принципе неустранима в обществе, в котором имеется существенное неравенство. А так как неравенство повсеместно, то повсеместна и бедность.

Сможет ли мир существовать без бедности? Это вопрос, ответ на который неизбежно будет субъективным и зависеть от убеждений отвечающего. Левые (отмечу, что это не только коммунисты, анархисты и прочие леваки, но также, например, и социал-демократы и приверженцы экономического либерализма) выступают за ограничение и снижение неравенства, а значит и бедности. Правые же считают существенное неравенство неустранимым, inherent для общества как такового, а бедность - личным выбором и/или проблемами бедняков-неудачников. Взгляды на то, возможно ли сокращение разрыва между странами Золотого миллиарда и Третьего мира разнятся и есть такие (и их немало), кто считает, что такой разрыв устраним. Но бедность внутри каждой из стран всё равно будет иметь место просто в силу своей относительной природы.

По данным , в настоящее время бедным является каждый третий житель Земли. и тенденция эта лишь усиливается. С 2010 г. миллиардеров стало больше на 13%. Прирост суперсостояний миллиардеров идёт в 7 раз быстрее, чем рост доходов обычных работников. Тогда как количество голодающих с 2010 г. начало вновь расти, а средний класс в большинстве стран всё больше откатывается по доходам и образу жизни к низшему.

Так что искоренение бедности в мире представляется весьма маловероятным в обозримой перспективе. Наоборот, социологи всё чаще и откровеннее предупреждают о дальнейшем ускорении роста неравенства и разрастании "эпидемии нищеты" по всему миру.

Джим Ен Ким, президент World Bank:

«Мир без бедности — это в наших силах»

Президент группы Всемирного банка (World Bank - WB) выступил с масштабной программой искоренения бедности и ускорения темпов экономического роста в интересах всех слоев населения. Выступая с речью в Джорджтаунском Университете (иезуитский католический частный университет в Вашингтоне, США) с призывом к мировому сообществу поставить новые масштабные цели в сфере оказания помощи наиболее уязвимым слоям населения, Джим Ен Ким предложил смелую программу действий по искоренению крайней бедности к 2030 году и обеспечению благосостояния для всех слоев населения в результате существенного роста доходов 40% наиболее бедных граждан в каждой из стран мира:

«Благодарю вас. Посещение выдающегося учебного заведения, подготавливающего будущих лидеров, – это всегда удовольствие. Сегодня я хотел бы поговорить с вами о будущем, о возможности построить мир, в котором бы не нашлось места бедности и экономической изоляции.

Я хотел бы сказать вам вот что: нам под силу создать такой мир. Но, чтобы добиться успеха, нам придется принять некоторые непростые решения и по-новому подойти к нашей совместной работе. Чтобы лучше осознать открывающиеся перед нами исторические возможности и понять, что мы должны сделать, чтобы изменить ход истории, позвольте мне для начала сказать несколько слов о нынешнем глобальном контексте развития и среднесрочных перспективах.

Глобальный контекст развития

Позвольте мне для начала отметить, что кризис, который переживала мировая экономика в течение последних четырех с половиной лет, пока не обнаруживает явных признаков ослабления. За последнюю пару лет признаки восстановления появлялись и исчезали столько раз, что нам следует быть осторожнее в прогнозах. Как свидетельствуют последние события на Кипре, говорить о победе пока преждевременно. В то же время появляется все больше признаков того, что мы идем по правильному пути – хотя дальнейший путь не обещает быть безоблачным.

После потрясений, происходивших весной и летом прошлого года, ситуация на рынках Европы улучшилась. Благодаря решимости лидеров европейских государств сдерживать волатильность финансовых рынков, многие показатели рисков вернулись к уровню начала 2010 года, когда опасения по поводу бюджетной устойчивости стран еврозоны еще не возникали. И хотя европейские политики заслуживают похвалы за то, что добились этого улучшения, важно признать, что вливание ликвидности – это всего лишь отсрочка, а не решение проблемы. По-прежнему необходимо вплотную заниматься выработкой множества непростых решений в области налогово-бюджетной и банковской политики.

В реальной экономике появляются некоторые – не слишком отчетливые – признаки восстановления. В странах с высоким уровнем дохода последствия бюджетной консолидации по-прежнему сказываются на темпах экономического роста, но, возможно, мы уже пережили самый сложный период. Здесь, в США, улучшается ситуация и на рынке жилья, и на рынке труда – за последние шесть месяцев в экономике страны было создано свыше одного млн рабочих мест, хотя нельзя забывать и о том, что налогово-бюджетная политика зашла в тупик. В Европе, согласно прогнозам, ВВП в этом году сократится на 0,2 процента, и определенные сложности сохранятся до конца 2014 – начала 2015 года.

Что касается экономических перспектив развивающихся стран, то картина выглядит значительно лучше. Ожидается, что в этом году экономический рост в этих странах достигнет 5,5 процента, и мы прогнозируем, что в дальнейшем он будет ускоряться, составив в 2014 и 2015 годах 5,7 и 5,8 процента соответственно. Во всех развивающихся странах появляются и успешно работают динамичные и конкурентоспособные компании – от небольших начинающих фирм до многонациональных корпораций.

Недавно я побывал в китайском городе Чэнду и побеседовал там с предпринимательницей по имени Чжан Янь. Несколько лет назад она строила большие планы на открытие собственного дела, но у нее не было возможности получить финансирование. Ей удалось получить заем в размере 10 000 долл. США в рамках осуществляемой местным банком инициативы по финансированию деятельности женщин-предпринимательниц: поддержку этой программе оказывает Международная финансовая корпорация – подразделение Группы организаций Всемирного банка, занимающееся кредитованием частного сектора. Чжан использовала средства займа для открытия авторемонтной мастерской, и сегодня она руководит успешной компанией, в которой работают более 150 человек. На прошлых выходных я получил от нее электронное письмо. Она собирается открыть третью автомастерскую и намерена и далее вносить свой вклад в продвижение социальной ответственности путем найма и профессиональной подготовки женщин, у которых в прошлом не было возможности получить достойную работу. Ее история – это история млн целеустремленных людей по всему миру. Если им предоставить шанс преуспеть в бизнесе, они этот шанс используют. В свою очередь, они создают рабочие места, предоставляя новые возможности для своих соседей.

Такой рост частного сектора обеспечивает впечатляющие успехи в сфере развития, особенно в сочетании с более эффективными мерами в интересах малоимущих, предпринимаемыми правительствами, международными донорами и гражданским обществом. Сегодня нищета отступает. В 1990 году 43 процента жителей развивающихся стран существовали менее чем на 1,25 долл. США в день. А в 2010 году – двадцать лет спустя – уровень бедности в мире сократился, по нашим оценкам, до 21 процента. Первая из Целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия ООН, – сокращение масштабов крайней бедности в два раза – была достигнута за пять лет до намеченного срока.

Быть может, еще более примечательными являются достижения в социальной сфере. В течение последнего десятилетия восемь млн пациентов, больных СПИДом, получали антиретровирусную терапию. На 75 процентов снизилась ежегодная смертность от малярии. Совокупная численность детей, не посещающих школы, сократилась более чем на 40 процентов.

Заглядывая в будущее, мы уверены, что в развивающихся странах есть все условия для сохранения впечатляющих показателей экономического развития. Однако мы не можем считать, что быстрый рост гарантирован. Для того, чтобы сохранить ежегодный прирост на уровне 6 процентов, не говоря уже о 7-8 процентах – темпах роста, которые демонстрировала экономика многих стран в период быстрого подъема накануне кризиса – понадобятся последовательные реформы. Так, например, странам необходимо и далее повышать качество образования и государственного управления, улучшать деловой климат, модернизировать инфраструктуру, обеспечивать энергетическую и продовольственную безопасность, а также развивать финансовое посредничество.

Кроме того, возникают новые риски. В частности, если мировое сообщество не предпримет решительных действий уже сегодня, то катастрофическое потепление планеты грозит разрушить многое из того, что уже было достигнуто.

Изменение климата – это не только экологическая проблема. Это – серьезная угроза для экономического развития и для борьбы с бедностью.

Исходя из выводов недавно подготовленного Всемирным банком доклада, если мы сегодня ничего не сделаем для сокращения опасных выбросов, то к концу этого века средняя температура в мире повысится на 4 градуса по Цельсию или более чем на 7 градусов по Фаренгейту.

Так, в мире, в котором будет на 4 градуса теплее, уровень моря поднимется на целых 1,5 метра, и в результате под угрозой окажется более 360 млн жителей городов. Доля земель, которым будет грозить засуха, увеличится с сегодняшних 15 процентов до примерно 44 процентов всех сельскохозяйственных угодий в мире, причем особенно сильно пострадают страны Африки к югу от Сахары. Природные катаклизмы будут происходить слишком часто, унося бесчисленные жизни и нанося неисчислимый материальный урон. Но больше всего пострадают бедные – те, кто менее всего ответственен за изменение климата и при этом менее всего способен адаптироваться к нему.

Вторая важнейшая проблема на среднесрочную перспективу – это проблема неравенства. Ответом на упоминание неравенства зачастую оказывается неловкое молчание. Пора нарушить табу и не обходить молчанием этот сложный, но чрезвычайно важный вопрос. Даже если быстрый экономический рост в развивающихся странах продолжится, это еще не означает, что блага, которые несет с собой процесс развития, получит каждый. Обеспечение роста в интересах всех людей – это требование морали и залог устойчивого экономического развития.

Мы помним, что, несмотря на огромные достижения последнего десятилетия, около 1,3 млрд. человек по-прежнему живут в нищете, 870 млн ежедневно голодают, а 6,9 млн детей в возрасте до пяти лет каждый год умирают.

Какие же выводы мы можем сделать из сегодняшнего глобального контекста развития? На мой взгляд, ключевое значение для деятельности Группы Всемирного банка имеют два из них.

Быстрее покончить с нищетой

Первый из этих выводов заключается в том, что пришло время окончательно покончить с нищетой. Сегодня для этого настал благоприятный момент: успехи, достигнутые в прошлые десятилетия, и все более обнадеживающие экономические перспективы в совокупности дают развивающимся странам – впервые в истории – шанс покончить с нищетой в течение жизни одного поколения. Сегодня наш долг – сделать так, чтобы в этих благоприятных условиях были приняты осознанные решения и меры, позволяющие воспользоваться этой исторической возможностью.

Мы понимаем, что так просто покончить с бедностью не удастся. В будущем по мере продвижения к поставленной цели наша работа будет становиться все труднее, поскольку проблемы тех, кто будет по-прежнему оставаться бедным, окажутся самыми сложными.

Некоторые из этих людей живут в густонаселенных районах стран с формирующейся рыночной экономикой: например, на долю индийского штата Уттар-Прадеш, где я побывал в прошлом месяце, приходится 8 процентов всего населения планеты, живущего в крайней бедности. Жителям Уттар-Прадеш требуется очень многое, включая улучшение инфраструктуры, повышение эффективности образовательных систем, обеспечивающих подготовку учащихся к трудовой деятельности, а также более активное привлечение женщин и других уязвимых категорий населения на рынки труда.

В ловушке бедности остаются и те, кто проживает в странах, оказавшихся не в состоянии преодолеть круговорот конфликтов и нестабильности. Существенная и постоянно увеличивающаяся доля бедных проживает в нестабильных и пораженных конфликтами государствах; именно здесь и потребность в развитии, и препятствия, стоящие на его пути, как правило, особенно велики. Нестабильные государства должны находиться в центре внимания любых программ действий, нацеленных на ликвидацию нищеты.

Обеспечить развитие в нестабильных государствах – это сложная задача, однако применение творческих подходов делает ее решение возможным, – в этом я убедился несколько недель назад в Афганистане. Так, например, мы оказываем помощь в обучении афганских волонтеров использованию смартфонов с вмонтированными фотокамерами с модулем GPS для наблюдения за ходом осуществления ирригационных проектов в их общинах, повышая тем самым их заинтересованность в проектах. Теперь сделанные ими фотографии и подготовленные ими сообщения ежедневно передаются в наш главный офис в Кабуле. Камеры имеют функцию, которую оценил бы и сам Джеймс Бонд, – они оборудованы кнопкой «удаление всех данных», в том числе фотографий и сообщений, на случай проверки на контрольно-пропускных пунктах. Сегодня в Афганистане, несмотря на сохраняющиеся проблемы в сфере безопасности и повсеместное распространение коррупции, многие компании изучают возможности инвестиций в горнодобывающую промышленность, энергетику и транспорт. Международный аэропорт полон гражданских самолетов – разительное изменение по сравнению с ситуацией десятилетней давности. Еще более показательное отличие от того, что имело место в прошлом, – это тот факт, что женщины составляют сегодня 27 процентов депутатов парламента страны.

Опыт деятельности донорского сообщества в Афганистане свидетельствует о высоких рисках, сопряженных с деятельностью в нестабильных государствах. Однако мы все чаще наблюдаем, как согласованные усилия международного сообщества и правительств могут обеспечить серьезные преобразования. Мы накапливаем опыт обеспечения безопасности, политической стабильности и экономического развития. В следующем месяце мы вместе с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном посетим регион Великих озер в Восточной Африке в рамках нашей совместной работы по расширению масштабов применения этого опыта. Хочу со всей определенностью сказать – я проработал в нестабильных государствах и странах, затронутых конфликтами, бóльшую часть моей жизни, и дальнейшее усиление деятельности Группы организаций Всемирного банка в этих странах будет для меня одной из первоочередных задач.

Ускорить обеспечение благосостояния для всех

На мой взгляд, помимо необходимости быстрее покончить с нищетой, еще один урок, который мы можем извлечь из накопленного на данный момент опыта работы в области развития, заключается в том, что только борьбой с нищетой ограничиваться нельзя. Нам следует объединять усилия, чтобы помочь уязвимым категориям населения, где бы они ни жили, подняться существенно выше черты бедности. Для Группы Всемирного банка эта нацеленность на справедливость является центральным элементом нашей миссии по ускорению обеспечения благосостояния для всех.

В течение последних девяти месяцев мне вновь и вновь приходилось слышать о том, что разработчиков политики по всему миру волнуют проблемы неравенства и изоляции.

Они хотят создавать экономические возможности для своих уязвимых граждан, принести плоды экономического роста в дома малоимущих и находящихся в относительно неблагоприятном положении, независимо от того, на какую сумму – на 1, 2 или 10 долл. США в день – они живут. Они хотят помогать тем, кто лишь недавно выбрался из пут нищеты, в получении средств, необходимых для перехода в средний класс. И, помимо этого, они хотят сохранить достижения последних десятилетий, – социальной, бюджетной и экологической устойчивости.

В январе прошлого года я встречался в Тунисе с лидерами гражданского общества, возглавлявшими движение, которое привело к началу «арабской весны». Они недвусмысленно заявили, что, если не обеспечить благосостояние широких слоев населения, если не положить в его основу процесс развития с участием всех членов общества, особенно женщин и молодежи, то напряженность вновь может достичь опасного уровня.

Я также твердо уверен в том, что благосостояние должно быть достоянием не только всех людей, общин и стран, но и достоянием разных поколений. Если мы не примем немедленных мер для обуздания изменения климата, то нашим детям и внукам достанется планета, совершенна не похожая на ту, на которой мы живем сегодня.

Сегодня Группа Всемирного банка работает над модернизацией своей стратегии, призванной существенно активизировать принимаемые нами меры по борьбе с изменением климата и помочь в привлечении глобальных партнеров к срочным действиям в необходимых масштабах. Мы изучаем целый ряд смелых предложений, в том числе новые механизмы поддержки углеродных рынков и установления связей между ними, осуществимые с политической точки зрения планы отмены субсидирования добычи и потребления ископаемых видов топлива, увеличение инвестиций в модели сельского хозяйства, способствующие повышению устойчивости к изменению климата, а также партнерства нового типа по созданию чистых городов. Мы пересматриваем нашу деятельность в каждом из секторов, чтобы обеспечить учет во всех наших проектах насущной необходимости противодействовать изменению климата. Пока еще в наших силах не допустить, чтобы мир стал на 4 градуса теплее, для чего потребуется разработать и реализовать план совместных действий, соизмеримых со стоящими перед нами задачами. Я считаю, что до сих пор наши усилия по противодействию изменению климата страдали слишком узкой направленностью, малыми масштабами и отсутствием координации. Мы можем добиться большего.

Две цели, на которые должна ориентироваться группа Всемирного банка

Позвольте мне теперь подробнее остановиться на том, как Группа Всемирного банка готовится использовать открывающиеся возможности для ликвидации нищеты и ускоренного обеспечения благосостояния для всех.

Мы ставим две новые цели, определяющие стратегию наших действий. Достижение этих целей не будет делом самой Группы Всемирного банка. Это цели, к которым пойдут наши партнеры – 188 стран-членов Банка – при поддержке всего глобального сообщества, занимающегося проблемами развития.

Первая цель – покончить с нищетой к 2030 году. Поскольку мы в силах покончить с нищетой, мы хотели бы поставить сжатый временной ориентир, чтобы сделать наши усилия более целенаправленными и подчеркнуть насущную необходимость этой работы.

Срок до 2030 года весьма амбициозен. Если кто-то в этом сомневается, вспомните, что первая Цель в области развития, провозглашенная в Декларации тысячелетия ООН, заключалась в том, чтобы снизить уровень бедности наполовину в течение 25 лет. Для достижения нашей цели к 2030 году нам необходимо сократить глобальную бедность в два раза, затем – еще раз в два раза, и в третий раз – почти наполовину – и все это менее чем на протяжении жизни одного поколения. Если странам удастся это сделать, то уровень абсолютной бедности опустится ниже 3 процентов. Наши экономисты ставят такую цель, поскольку уровень бедности ниже 3 процентов в большинстве стран мира коренным образом меняет сам характер проблемы бедности. Главной задачей станет не принятие масштабных мер структурного характера, а работа со спорадическими проявлениями бедности в конкретных социально уязвимых группах населения.

На наш взгляд, для достижения этого уникального результата потребуется наличие трех факторов.

Во-первых, для достижения поставленной цели необходимо ускорение темпов экономического роста по сравнению с наблюдавшимися в течение последних 15 лет; прежде всего, необходимо обеспечить стабильно высокие темпы роста в странах Южной Азии и Африки к югу от Сахары. Во-вторых, потребуется приложить усилия к обеспечению интеграции и преодолению неравенства, а также к тому, чтобы экономический рост приводил к сокращению бедности, прежде всего, путем создания рабочих мест. В-третьих, необходимо будет предупреждать возможные потрясения – например, климатические катаклизмы или новые продовольственные, топливные и финансовые кризисы, или смягчать их последствия.

Для достижения этих целей потребуются дополнительные ресурсы. В этом году Группа Всемирного банка обсуждает со своими партнерами вопрос о пополнении ресурсов Международной ассоциации развития (МАР) – нашего фонда помощи 81 беднейшей стране. Помощь, которую предоставляет МАР, помогла сотням млн человек выбраться из нищеты. Обеспечение существенного пополнения средств МАР является для меня одной из наиболее приоритетных задач.

Для достижения поставленной нами цели к 2030 году потребуются огромные усилия. Но есть ли здесь хоть один человек, который бы сомневался, что результат себя оправдает? Есть ли здесь кто-то из тех, кому приходилось жить менее чем на 1,25 долл. США в день, и кто не поддержал бы сегодня мою мысль о том, что пришло время покончить с нищетой? Есть ли хоть один человек, который видел своими глазами трущобы Йоханнесбурга или Аддис-Абебы, Дакки или Лимы и который не готов был бы помочь улучшить жизнь их обитателей? Есть ли хотя бы кто-то, кто не хотел бы сегодня снять это бремя, лежащее на нашей общей совести?

Но мы знаем, что одного только искоренения нищеты недостаточно. Нам нужно также увеличить доходы 40 процентов беднейших граждан каждой страны.

Концентрация усилий на улучшении положения 40 процентов беднейших граждан объединяет в себе два составных элемента благосостояния для всех: необходимость экономического роста наряду с усиленным вниманием к обеспечению социальной справедливости. Для этого нам необходимо не только думать об экономическом росте развивающихся стран, но и напрямую беспокоиться об улучшении благополучия беднейших слоев общества. Это – важная задача для всех стран.

Хотя в центре наших усилий находятся страны, наиболее обделенные ресурсами, мы ведем работу не только в бедных странах. Мы работаем во всех тех странах, где есть бедные.

Это трудная, но выполнимая работа. Недавно я побывал в Бразилии и наблюдал, как тщательно выстроенная государственная политика может обеспечить резкое снижение неравенства в доходах. В Бразилии расширен доступ к образованию и реализована программа предоставления обусловленных денежных пособий, увеличивающая доходы беднейших слоев населения. Другие страны могли бы применять эти и другие доказавшие свою эффективность стратегии для решения проблем неравенства применительно к своим условиям. Успешный опыт должен распространятся.

Группа Всемирного банка будет оказывать помощь странам в искоренении бедности и ускоренном обеспечении благосостояния для всех, как минимум, по четырем направлениям.

Во-первых, мы будем руководствоваться этими целями, делая выбор между одинаково значимыми приоритетами в процессе определения проектов, которые позволят нам оказать наибольшее воздействие. Эти цели станут важным источником при разработке наших стратегий партнерства со странами – подробных документов по проблемам политики, определяющих наши задачи в отношении каждой из стран-партнеров.

Так, например, на следующей неделе мы направим в наш Совет директоров новую Стратегию партнерства с Индией – первый подобный документ, подготовленный с учетом этих двух целей. Индия могла бы внести огромный вклад в дело искоренения глобальной бедности. За последние пять лет около 50 млн граждан этой страны вышли из состояния бедности. Однако, по нашим оценкам, целенаправленные усилия на протяжении жизни следующего поколения помогут сбросить оковы нищеты еще 300 млнм жителей страны.

Во-вторых, мы будем пристально контролировать и отслеживать продвижение к этим двум целям – искоренение бедности и ускоренное обеспечение благосостояния для всех – и ежегодно отчитываться о достижениях и еще нерешенных проблемах.

В-третьих, мы будем использовать наш потенциал в сфере достижения договоренностей и представительства интересов для того, чтобы постоянно напоминать разработчикам политики и международному сообществу о том, что необходимо делать для решения этих задач.

Недавно несколько решительных политиков, в том числе Дилма Руссефф в Бразилии и Джойс Банда в Малави, взяли на себя обязательство покончить с бедностью в своих странах. Кроме того, президент США Барак Обама и премьер-министр Соединенного Королевства Дэвид Камерон поддержали предложение о необходимости ликвидировать нищету по всему миру. Эти смелые призывы предполагают действия. Группа Всемирного банка будет неустанно убеждать политиков выполнять те обещания, которые они дали бедным, и выступать в качестве их надежного партнера в этой деятельности.

И, в-четвертых, мы вместе с нашими партнерами будем налаживать обмен знаниями о мерах, позволяющих покончить с бедностью и обеспечить благосостояние для всех.

Для достижения своих целей в области развития странам потребуется здравая политика и соответствующее финансирование. Однако им понадобится также улучшить качество работы – то, как они проводят в жизнь политику, чтобы получить результат.

Страны все чаще обращаются в Группу Всемирного банка за помощью в решении практических задач. Они сообщают нам о том, что рекордное количество детей посещают школу, но тесты показывают, что слишком многие из них к пятому классу не умеют ни читать, ни писать. Они говорят нам, что планы строительства новых предприятий санитарной очистки, новых дорог или новых мостов уже утверждены, но и спустя годы все эти проекты остаются на бумаге. Все это – сбои на этапе реализации, и для многих стран они являются наиболее серьезным барьером на пути развития.

Именно поэтому мы вместе со странами и партнерами занимаемся разработкой того, что мы называем «наукой о реализации во имя развития». Со временем эта новая область знаний позволит тем, кто на местах занимается практической деятельностью в области развития, получить в свое распоряжение знания, инструменты и сети поддержки. Они смогут вступать в контакт с такими же специалистами в разных уголках мира и получать от них в режиме реального времени советы по решению проблем. Пример из недавнего прошлого: инженеры, проводящие модернизацию энергетических сетей в Республике Грузия, воспользовались советами своих коллег в Чили, имевших опыт решения схожих проблем.

Наука о реализации, систематически обеспечивая возможность такого рода контактов, многократно повысит результативность деятельности специалистов в области решения проблем, работающих как в Группе Всемирного банка, так и за ее пределами. Это люди, которые находятся «на линии фронта», изыскивая способы обеспечить полмлн кочевников в Монголии солнечными батареями для производства электроэнергии, помогая костариканским крестьянам восстанавливать свои хозяйства после землетрясения или формируя пакет финансирования, который поможет восстановить пришедшую в упадок железнодорожную линию в Восточной Африке.

Разрабатывая новую область знаний – науку о реализации, мы поможем нашим партнерам учиться на опыте друг друга и с наибольшей отдачей использовать каждый доллар, выделенный на борьбу с бедностью и обеспечение благосостояния для всех.

Какой мир мы оставим нашим детям?

В заключение позвольте напомнить, что эта пятница станет точкой отсчета последних 1000 дней до конца 2015 года – конечного срока достижения Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН. Успехи на пути достижения ЦРТ впечатляют, но для разных категорий населения и для разных стран они неодинаковы. Мы должны использовать эту последнюю тысячу дней для того, чтобы гораздо энергичнее работать над улучшением условий жизни детей и их семей.

Активизируя нашу работу, мы также должны задуматься и над дальнейшими делами, над тем, как не ослабить наших усилий в последующие годы. Группа Всемирного банка вместе с партнерами занимается разработкой программы действий на период после 2015 года. На самом деле в эти выходные я приму участие в совещании руководителей учреждений системы Организации Объединенных Наций, которое пройдет в Мадриде под председательством Генерального секретаря Пан Ги Муна. В центре нашего внимания будет вопрос о том, каким образом, объединив усилия в рамках многосторонней системы, мы можем ускорить темпы прогресса в оставшиеся тысячу дней.

Но все мы знаем, что масштаб стоящих перед нами задач огромен и что прогресс никак не предопределен. И об этом мне напоминает один эпизод из истории движения за гражданские права афроамериканцев, который произошел тоже в апреле – ровно 50 лет тому назад.

В апреле 1963 года д-р Мартин Лютер Кинг возглавил массовые протесты в городе Бирмингеме (штат Алабама), имевшие целью принудить местные власти к ускорению реформ, направленных на десегрегацию, и был арестован. Многие умеренные белые религиозные лидеры, считавшие себя союзниками борьбы за гражданские права, не одобрили тактику М. Л. Кинга, которую они называли «экстремистской». В день ареста д-ра Кинга группа умеренных религиозных лидеров опубликовала в газете «Бирмингем Ньюс» письмо, в котором утверждалось, что всем мыслящим людям ясно, что, в конечном счете, афроамериканцы обретут свои права, но деятельность Кинга «несвоевременна и неразумна», ибо направлена на то, чтобы принудить к переменам, для которых еще не настало время.

В своем «Письме из бирмингемской тюрьмы» д-р Кинг ответил, что отношение умеренных белых отражает «трагическое заблуждение», согласно которому, время «неизбежно» приносит прогресс. Кинг писал – цитирую: «Человеческий прогресс никогда не катится на колесах неизбежности; он идет благодаря неустанным усилиям [мужчин и женщин]». Конец цитаты.

Несправедливость не исчезнет «неизбежно». Несправедливость, говорил д-р Кинг, надо «выкорчевывать твердыми, настойчивыми и решительными действиями», диктуемыми «серьезностью момента».

Определяя цели деятельности нашей организации, цели нашего общего стремления лучше служить интересам бедных и уязвимых слоев населения, нам следует поразмыслить над примером д-ра Кинга.

Мы ставим цели именно потому, что ничто не предопределено. Мы ставим цели, чтобы преодолеть внешние препятствия – но также и нашу внутреннюю инерцию. Мы ставим цели, чтобы не упускать из вида «серьезность момента», чтобы постоянно стремиться превзойти себя. Мы ставим цели, чтобы не впасть в фатализм или в самодовольство: и то, и другое – злейшие враги бедных.

Мы ставим цели, чтобы быть уверенными в том, что каждый день, каждый час наши действия соответствуют нашим коренным ценностям – ценностям, за которые нам будет не стыдно ответить перед судом истории.

Если сегодня мы возьмемся за дело, если будем неустанно стремиться к достижению наших целей – искоренению нищеты к 2030 году и ускоренному обеспечению благосостояния для всех, – то сможем создать для наших детей мир, отличительной чертой которого станут не проявления разительного неравенства, а постоянно ширящиеся возможности. Устойчивый мир, в котором все домохозяйства смогут пользоваться чистой энергией. Мир, в котором у каждого будет достаточно еды. Мир, в котором никто не умрет от болезни, которую можно предотвратить.

Мир без бедности

Это – мир, в котором все мы хотим жить, который мы хотим оставить нашим детям, нашим внукам и всем будущим поколениям.

Как говорил д-р Кинг, «время всегда приспело для добрых дел». Нам представилась отличная возможность. Мы можем и должны изменить путь истории так, чтобы он вел к справедливости.

Большое спасибо».